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大宗食品统一采购

2017-03-21 05:30

我市共有29所农村义务教育阶段寄宿制学校,食堂25所,在校寄宿生3985人、寄餐生1864人,其中属低保户家庭学生86人、二女结扎户734人、独女户47人。实施农村中小学寄宿生营养改善工程是市委、市政府推行的一项民生工程,市委、市政府主要领导经常到校开展农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程调研,多次召开常务会专题探讨和研究营养改善工程工作,强调要把营养改善工程抓好抓实,确保寄宿生生活补助专项经费“到校、到人、到肚子”。一、加强组织领导,严格落实责任(一)加强组织领导。市里成立市农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程领导小组和巡查小组,分别由市委宣传部部长、教育工委书记和市政府分管教育的副市长任组长,市委编办、教育局、财政局、卫生局等有关单位主要领导为成员。小组下设办公室,挂靠市教育局,具体负责农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程的组织实施。各乡(镇)、街道也成立相应领导小组,加强对本地开展农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程工作的领导和指导。(二)全面落实学校食品安全责任制度。建立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制,成立分管副校长具体负责,校长监督落实,全校师生参与的管理机制,并落实人员岗位责任追究制,建立和完善食堂食品安全管理、原料采购以及预防食物中毒等相关管理制度。建立学校负责人陪餐(餐费自理)制度,要求学校校级领导要在食堂陪餐,做好陪餐记录,以利于及时发现和解决问题。(三)加强对寄宿制学校食堂卫生的监管力度。由市食品安全委员会办公室牵头,联合市质量技术监督局、食品药品监督管理局、卫生局、工商局、经贸局、农业局等部门,每学期对学校食堂卫生进行一次专项检查,确保食堂定点采购食品和制作的食品卫生质量安全,检查采取查资料、看现场的形式,对各校食品安全、卫生状况进行评估,检查人员应对现场发现存在的安全隐患,现场下达整改意见,责令限期整改,同时,各乡(镇)卫生院确定一名卫生技术人员为专职的学校卫生疾防人员,负责学校饮食、卫生监督、学生医疗、疫苗接种、传染病防治、卫生知识培训等工作。现已形成政府主导,有关职能部门广泛参与、齐抓共管的工作格局。二、加强管理,加大投入,改善校园食宿条件(一)健全长效管理机制,食堂全部收回公管。根据《关于开展学校食堂经营情况自查与督查的通知》(明教体[2009]164号文件)以及《永安市人民政府办公室关于进一步推行农村义务教育阶段寄宿生食宿改善工程的实施意见》(永政文〔2009〕111号)等文件要求,学校食堂不得对外承包,2009年开始将学校食堂逐步收回公管,目前,全市中小学、幼儿园食堂已全部收回由校(园)方自主经营管理。(二)加强农村学校食堂建设,推进学校食堂食品安全监督量化分级管理。按照省教育厅、建设厅、发改委颁发的《福建省义务教育校舍建设标准(试行)》(闽教发〔2009〕113号)以及三明市教育局、三明市卫生局《关于进一步加强寄宿制学校食堂标准化建设与管理工作的通知》(明教体[2011]186号)等文件要求,市教育局联合市财政等部门对全市农村中小学食堂食品安全状况进行一次全面调查摸底,建立完整的工作台账,多渠道争取资金,认真落实2011年及今后农村寄宿制学校建设项目,并与《永安市教育事业“十二五”规划》(2011-2015年)中的整体规划相协调,根据各校现实情况和基础条件,详细制定食堂新建、设施添置、修缮和改造具体方案,分期分批对学校食堂进行新建、改造和完善。2009年以来投入2千余万元新建大湖中学、大湖中心小学、五中、十二中、槐南中心小学、七中、上坪中心小学、一中等学校食堂,安排专项资金用于六中、小陶中心小学等十二所学校的食堂改造和修缮,计划2014年全市中小学食堂全部通过餐饮服务许可审查量化评定达b级,提高和改善校园食宿条件。(三)争取资金,加快食堂设施设备配备等。为提供学生更便利的生活条件,市教育局积极向上争取资金,分年度制定改善食宿条件的实施方案,着力解决学生食宿场所必要的配餐间、餐具消毒、食品保鲜、锅炉、餐桌椅、碗柜、餐具等设施设备问题,将学校临时聘用的食堂、生管服务人员等工资纳入财政预算,确保食堂等工作人员相对稳定。2011年市财政投入270万余元统一为义务教育阶段学校食堂配置餐具、消毒柜、冰箱、锅炉、餐桌椅、碗柜、餐具等设备,2012年投入近700万元用于学校线路增容和配电房建设,改造学校食堂旧式的用电、用火,提高安全保障。(四)进一步规范管理,大宗食品统一采购。为加强和规范学校食堂采购管理,确保学校食品卫生安全、质优价廉,2011年开始对全市中小学、幼儿园食堂粮、油、禽蛋、调味品、佐料、副食品及冷冻食品等进行公开招标,实行大宗食品定点供应配送,同时,为确保寄宿生伙食质量和安全,市教育局全面启用食宿改善工程电子网络管理系统,进一步规范和完善物品采购、入库、领用等管理手续,各校每日将采购和进出仓物品情况录入该系统,教育局每日及时监控和审核各学校食品采购情况,各校食品采购实行公示制度,每日公示食品定点采购和自购情况,包括产地、来源、数量、价格、采购凭证等,接受群众监督。三、提高补助标准,统一操作管理模式提高补助标准:一是提高寄宿生生活标准标准,补助标准在2009年原有每生每天4元(含原省补助,一年按200天计算)的基础上,每生每天再增加3元,达每生每天标准7元。二是增加农村义务教育阶段寄宿生食宿补助范围,对农村中小学寄宿生中属低保户、二女结扎户和独女户家庭的学生,免缴定餐费用,由市财政全额补助,对中午在校用餐的寄餐生给予每生每天2元的生活补助。具体做法:一是统一执行营养定餐,按桌进行分餐,标准为:小学生每天每人11元、中学生12元。早餐继续执行“免费营养早餐”配制,午、晚餐要根据学生成长需要,在保证营养、卫生、足量的条件下,科学、合理地制定好寄宿生每周食谱并进行公示,做到合理搭配、品种齐全、经常调换。二是设立食宿改善工程公示栏,及时公示有关周食谱安排、采购清单、经费管理使用等情况,含食品定点采购和自购情况,包括产地、来源、数量、价格、采购凭证等,特别是对政府配给补贴及支出的情况要单列管理,实行按周结算公示,做到日清周算月结,收支做到公开透明。三是设立监督台,成立由乡镇(街道)村人大代表,学生家长、学生代表组成的农村义务教育阶段寄宿生食宿改善工程监督小组。四是建立健全农村义务教育阶段寄宿生食宿改善工程各项规章制度。四、增设劳动基地,收成贴补伙食各乡镇按照属地原则和“一校一地”要求,选择便于学生劳作和安全管理,在学校附近地块连片、立地条件好、水源方便充足的耕地,为辖区内中小学每校无偿提供10-15亩耕地,作为学校劳动技能培训基地。全市27所中小学除六中、七中、十二中、加福中心小学4所学校因校园周边无地无法做到“一校一地”外,已落实基地190余亩。农业部门对学生劳动实践活动给予技术指导和必要的物质支持,乡镇农技站站长担任学生劳动技能培训校外辅导员,具体负责对学生劳动技能的培训和技术指导,让学生通过多种形式的劳动,加强体能锻炼,体验生活,提高技能,基地收成的蔬菜按市场价的一半供应学校食堂。目前,各校基地种植的蔬菜长势良好,大湖中、小学,小陶中心小学、槐南初中等学校的学生已享用自己动手种植的新鲜、无污染的“放心菜”。五、加大食品安全宣传教育,做好食品安全培训工作(一)加大宣传力度,营造浓厚氛围。结合食品安全宣传月活动,开展形式多样的宣传活动,大力宣传报道学校食堂食品安全工作的重要意义、目标要求、工作措施、取得效果和有关法律法规的宣传,促进学校食堂食品安全水平的稳步提高。(二)组织开展食品安全教育、培训工作。每年由市教育局联合市卫生局组织举办一期培训班,市卫生部门负责派员对全市学校分管食品卫生安全的领导及学校食堂负责人、校医等进行卫生安全知识培训,强化其食品安全责任意识、自律意识,提高其食品安全管理水平;指导督促学校食堂建立食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度,不得采购和加工《食品安全法》禁止经营的食品;指导督促学校食堂按照餐饮服务食品安全操作规范的要求加工制作食品。